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李剛市長在市八屆人大三次會議開幕式上作《政府工作報告》

日期:2018-02-13 09:15 字號: [ ] 視力保護色:

政府工作報告

(2018年2月4日在六盤水市第八屆人民代表大會第三次會議上) 

市人民政府市長 李 剛

李剛在市八屆人大三次會議開幕式上作《政府工作報告》。 鄧廣鈺 攝

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年政府工作回顧

過去一年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,大力推進供給側結構性改革,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全市經濟社會發展呈現總體平穩增長、轉型逐步加快、質量不斷提升、活力明顯增強、民生持續改善的良好態勢,一些重點領域、重要環節實現新突破、取得新進展,本屆政府實現良好開局。

全市地區生產總值完成1461.71億元,增長11.1%;一般公共預算收入完成138.62億元,增長6.08%;規模以上工業增加值完成560.27億元,增長10.2%;固定資產投資完成1652.5億元,增長21.7%;社會消費品零售總額完成371.94億元,增長12.1%;金融機構存、貸款余額分別達到1351.29億元和1071.75億元,分別增長11.9%和14.6%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到27893元和9069元,分別增長9.5%和10.2%。預計減少農村貧困人口13.5萬人,實現3個貧困鄉鎮“減貧摘帽”,184個貧困村出列,脫貧攻堅再戰告捷。

一年來,我們主要抓了以下八個方面的工作。

(一)堅持穩中求進工作總基調,以實干實績迎接黨的十九大勝利召開。強化經濟運行調度,著力提高經濟發展的質量和效益,規模以上工業企業實現利潤總額65.01億元,增長580%;一般公共預算收入中稅收收入完成104.27億元、增長13.58%,非稅收入占比24.78%、下降4.97個百分點,低于全省平均水平。大力培育市場主體,新增3.49萬戶。啟動安全生產強基固本兩年攻堅,率先在全省構建“1+N”安全生產監管體系,被列為全國遏制重特大事故試點城市,全市生產安全事故起數和死亡人數實現雙降,連續3年未發生重大及以上生產安全事故。成功預報10起地質災害,緊急轉移受脅群眾7000多人,全年未發生地質災害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩定”,建立“3+X”專班機制,安保信訪維穩工作系統對接、高效運行、整體推進,實現了“七個堅決防止”目標,人民群眾安全感、滿意度持續提升。

(二)堅持以脫貧攻堅為統攬,大力推進精準扶貧精準脫貧。深入實施大扶貧戰略行動,脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢扎實開展,“四場硬仗”打出成效,預計貧困發生率降至7.3%。圍繞打好基礎設施硬仗,建成組組通公路3683公里。圍繞打好易地扶貧搬遷硬仗,完成搬遷安置10699戶42032人,易地扶貧搬遷工作位居全省前列。圍繞打好產業扶貧硬仗,實施“五大產業”項目318個,覆蓋貧困人口12.2萬戶31.65萬人。圍繞打好教育醫療住房“三保障”硬仗,資助農村建檔立卡貧困學生2.73萬人、資助或減免資金7943.4萬元;對貧困人口就醫實行“兩免除、兩提高、三覆蓋”,全面落實醫療保障“六個100%”,農村建檔立卡貧困人口“四重醫療保障”政策兜底實現全覆蓋;大力實施農村危房改造和住房保障三年行動計劃,完成農村危房改造4670戶,建成小康房2500戶。聚焦深度貧困地區,“216”開放式扶貧試驗區建設加快。大連市對口幫扶和中國科學院、中國科技大學、鞍鋼集團等定點幫扶深入推進,國有企業“百企幫村”、民營企業“千企幫村”等力度加大。

(三)堅持以供給側結構性改革為主線,加速產業轉型升級。認真落實“三去一降一補”,淘汰煤炭落后產能345萬噸,商品住房去化周期持續下降,為實體經濟企業降低“五大成本”60億元。大力推進“百企改造”工程,改造企業148戶。著力釋放先進產能,完成煤炭產量6120.1萬噸,采煤機械化程度達到78.3%;完成煤層氣抽采量13.75億立方米,綜合利用率達到45.4%,均比上年有所提高。深入實施大數據戰略行動,大數據企業主營業務收入預計增長13.6%,智能終端等電子信息產業增加值增長47.5%。玄武巖連續纖維、錳系新材料等新興產業發展加快。老工業城市轉型升級成效明顯,得到國務院辦公廳通報表揚。大力發展現代農業,糧經比由上年的32:68調整為31:69,畜牧業增加值增長4.7%。水城縣現代農業產業園第一批獲農業部批準創建國家現代農業產業園,啟動創建“1+10”現代高效農業產業園,盤州市、水城縣分別成為國家級出口刺梨、茶葉質量安全示范區,獼猴桃、盤縣火腿等6個產品獲批“生態原產地保護產品”。新增市級龍頭企業29家,新增規上農產品加工企業19家,農產品加工轉化率預計達到64.1%。大力發展山地旅游業,成功創建3個國家4A級景區,獲批3個省級旅游度假區,全年接待游客突破3000萬人次,旅游收入突破200億元,分別增長57%和60%以上。實施服務業市場主體培育工程,新增規上服務業企業58戶,貴州首座萬達廣場在我市建成營業。

(四)堅持生態優先、綠色發展,加強生態建設和環境保護。大力推進生態產業化、產業生態化,綠色經濟“四型十五種”產業增加值占GDP比重達到35%。著力守好青山綠水,完成營造林118.4萬畝,治理水土流失面積399平方公里、石漠化面積45平方公里,森林覆蓋率達到56.94%,“綠色貴州”建設三年行動計劃考核排名全省第一。啟動實施“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”,市中心城區年供氣能力達到1億立方米,六枝特區和盤州市均達到5000萬立方米,環境空氣質量總體保持穩定。建立市縣鄉村四級河長制,國家“水十條”考核的4個地表水斷面全部達到Ⅱ類水質,水城河4個監測斷面全部達到功能區水質要求,城鎮污水處理率達到87%、比上年提高1個百分點,千人以上集中式飲用水水源地水質監測達標率保持100%。全市首個垃圾焚燒發電項目——六盤水市生活垃圾焚燒發電項目建成投運,小城鎮生活垃圾清運實現全覆蓋,率先在全省實現縣縣醫療廢物無害化集中處置,城鄉生活垃圾無害化處理率達到91%、比上年提高9.94個百分點。落實“五個一批”要求,扎實整改環保問題,中央環保督察組轉交的202件案件全部辦結。深入開展“六個一律”環保“利劍”執法行動、環保“風暴”專項執法行動,始終保持環保執法高壓態勢。

(五)堅持統籌城鄉發展,加快推進山地特色新型城鎮化。新增城鎮人口12.09萬人,城鎮化率提高到49.5%。作為全省第一個地級試點城市,全面啟動“多規合一”試點工作。縣域鄉村建設規劃實現全覆蓋。啟動雙水、紅橋、董地一體化建設,集中開工項目29個。康樂南路二期工程、麒麟北路、紅橋隧道、紅橋東路建成通車,鐘山、水城、紅橋互聯互通路網進一步優化。新增污水管網183.8公里、雨水管網102.6公里,集中供熱面積達到100萬平方米,建成地下綜合管廊36.3公里。成功創建國家衛生城市和省級園林城市,“文明在行動·滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項行動綜合考核連續4年排名全省第一,在全省率先實現所有縣區省級以上文明城市全覆蓋,創建全國文明村鎮4個、全省文明鄉鎮25個、全省文明村35個。盤縣成功撤縣設立盤州市。全面完成小城鎮建設“8+X”項目和鎮村聯動建設任務,水城縣玉舍鎮入選第二批全國特色小鎮。綜合整治農村人居環境,開工建設486個農村垃圾處理設施和126個垃圾中轉站;打造了20個美麗鄉村升級版示范點,20個民族村寨被命名為省級特色民族村寨,六枝特區落別鄉牛角村獲2017年中國人居環境范例獎。

(六)堅持投資拉動,著力擴大有效投資。實施重大工程和重點項目597個,完成投資1165億元。啟動交通“383”、水利“181”、信息“131”等重大基礎設施建設,完成交通投資230.73億元、水利投資62.4億元、信息投資12.62億元。開工建設六赫高速及六枝至黃果樹、大坪子至董地、盤州一級環線3條一級公路,安六城際鐵路進展順利,六威高速加快推進,啟動實施國省道改造119.9公里、鄉鎮通二級路184.8公里,村村通油路全面實現。建成2座中型水庫,開工建設3座中型水庫和9座小型水庫,解決了農村9.44萬人飲水安全問題。獲批國家第三批電信普遍服務試點項目建設城市,窄帶物聯網實現全覆蓋。實施新一輪農村電網改造升級,建成輸變電站5個、新增線路1336公里,完成電力投資5.42億元。積極推進政府與社會資本合作,PPP模式推廣工作得到國務院辦公廳通報表揚。多渠道加大建設投入,獲批省脫貧攻堅投資基金74.77億元。


(七)堅持改革開放創新,加快釋放發展動力活力。深化重點領域和關鍵環節改革,啟動132項改革任務、制定90項改革方案。“三變”改革寫入2017年中央1號文件,榮登中國三農十大創新榜,我市被確定為全國農村改革試驗區。穩步推進國有企業改革,中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交有序開展。積極推進機構改革,順利組建市市場監管局、市生態文明委和市體育局。不斷深化“放管服”改革,取消行政許可事項16項、其他行政權力事項8項,下放行政審批事項4項,行政許可事項審查與決定環節的辦理期限壓縮率達66%。企業“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進。六盤水海關實現快速通關,成功舉辦2017中國國際大數據產業博覽會六盤水分論壇暨物聯網高峰論壇等重大活動,妥樂論壇上升到省級層面舉辦。引進500強企業4家和一批全國行業龍頭企業,全球市場銷售額第一的專業索道公司奧地利多貝瑪亞進駐六盤水。全市招商引資省外實際到位資金增長8.86%,實際利用外資增長15.6%,外貿進出口總額增長22%。啟動建設錳鋰電池、玄武巖纖維新材料2個工程技術研究中心,獲批籌建國家果蔬檢測重點實驗室,全市綜合科技進步水平指數提高2.19個百分點。民營經濟占GDP比重升至57.38%。

(八)堅持以人民為中心的發展思想,持續保障和改善民生。“十件民生實事”年投資計劃超額完成。堅持教育優先發展戰略,全面推進基礎教育綜合改革,啟動實施基礎教育工程三年攻堅,盤州市義務教育基本均衡發展工作通過國家評估認定,水城縣“普十五”及“兩項督導”工作通過省級督導評估考核驗收,農村學前教育營養改善計劃實現全覆蓋,市二中、市三中成功創建省級二類示范性普通高中,高中教育城建成招生,全市高考一本、本科和專科上線率全省排名均實現進位;六盤水幼兒師范高等專科學校獲批籌建;對全市2.9萬余名教師實行目標考核,實現教師平均工資收入水平不低于當地公務員,極大調動了廣大教師的積極性。在全省率先開展緊密型“醫共體”建設試點,深入開展基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,建成16所“群眾滿意的鄉鎮衛生院”和24所甲等中心鄉鎮衛生院;全市26家縣級以上醫療服務機構取消藥品加成,實現藥品零差率銷售。堅守就業民生之本,貧困勞動力全員培訓1.45萬人,城鎮新增就業9.46萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城市、農村低保標準分別提高10.1%和15.3%,留守兒童、困境兒童、留守老人等特殊困難群體關愛救助進一步加強。城鎮保障性住房工作全省考核排名第一。大力實施民族文化產業“10個10工程”,大型史詩舞劇《支格阿魯》獲第六屆貴州省少數民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創作獎,實現24年來零的突破。涼都國學館、世界鞭陀文化博物館等建成開館。六盤水國際馬拉松賽、環中國自行車賽、全國汽車拉力賽、全國水上摩托艇皮劃艇大賽、高山滑雪等“一縣一品”體育賽事品牌日益成型。與海軍部隊開展軍民共建,“六盤水艦”入列命名。民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業取得新進步。

各位代表!過去一年,我們圍繞建設人民滿意的政府,全面加強政府自身建設。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,做到政令暢通、令行禁止。堅持依法行政,出臺市政府起草地方性法規草案和制定政府規章程序規定,市縣鄉法律顧問制度實現全覆蓋。推進執法體制改革,完成市縣兩級綜合行政執法機構設置。全面推行“互聯網+政務服務”,實現市縣鄉行政事務“一張網”,打造了全市統一的審批服務平臺、公共信用信息平臺和應急管理平臺。建成全市“雙隨機、一公開”監管平臺。推進權力清單和責任清單融合,涉企經營服務收費目錄和縣級政府權力清單、責任清單全面公開。認真做好建議提案辦理工作,辦復率均達到100%。扎實推進政府系統全面從嚴治黨,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格執行中央八項規定和省委、市委十項規定,堅定不移反“四風”、轉作風。加強行政監察和審計監督,嚴肅查處各類腐敗案件,政府系統黨風廉政建設取得新成效。

在學習實踐中,我們深切體會到:對標看齊才能明晰方向,只要向黨中央看齊,更加自覺維護習近平總書記的核心地位,牢記囑托、感恩奮進,就能沿著正確的方向不斷前進;依靠人民才能開創未來,只要走好群眾路線,增進民生福祉,尊重人民首創精神,始終與群眾風雨同舟,就能匯成推動發展的滿滿正能量;改革創新才能趕超跨越,只要堅持深化改革,激發創新銳氣,破除發展障礙,就能釋放源源不斷的動力活力;厲行法治才能長治久安,只要堅持依法行政,做到法定職責必須為、法無授權不可為,就能取信于民、維護公平;接續奮斗才能行穩致遠,只要堅持“一張藍圖繪到底”,發揚“釘釘子”精神,一錘接著一錘敲,一屆接著一屆干,就能推動經濟社會持續健康發展。

各位代表!過去一年取得的成績,得益于以習近平同志為核心的黨中央正確領導,得益于習近平總書記對貴州的親切關懷,得益于省委、省政府和市委的堅強領導,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市各族干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察,向所有關心六盤水建設發展的各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到發展中存在的困難和問題。主要體現在:一是脫貧攻堅任務繁重。預計全市還有貧困人口18.6萬人,貧困人口依然較多,深度貧困地區交通水利等基礎設施較為薄弱,產業扶貧還需加強,越往后脫貧難度越大。二是產業轉型升級任務艱巨。傳統產業占比依然較大,新的經濟增長點支撐作用不強,產業之間、產業內部結構性矛盾突出,結構調整面臨不少困難。三是城鄉發展不平衡不協調。城鄉二元結構、城市二元結構、農村二元結構矛盾依然突出,教育、衛生等公共服務供給不足、質量不高,與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風險壓力仍然較大。普遍存在融資難融資貴問題,地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題,是發展質量不夠高的具體體現,也是發展不平衡不充分的短板所在,必須采取有效措施加以解決。

二、2018年政府工作主要任務

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年,也是六盤水建市40周年,做好2018年工作事關全局、意義重大。我們要按照中央和省的決策部署,擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為,為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,大力培育和弘揚新時代貴州精神,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推動質量變革、效率變革、動力變革,深化改革開放,保障改善民生,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,全力守好發展、生態、安全“三條底線”,全力推進大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”,創新發展思路,發揮后發優勢,決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,全面建設統籌城鄉改革和發展先行市,奮力開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程,奮力續寫新時代六盤水改革發展新篇章。

全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%左右,一般公共預算收入增長6%,社會消費品零售總額增長13%,固定資產投資增長20%左右,金融機構存、貸款余額分別增長18%和22%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,森林覆蓋率達到59%以上,完成省下達的節能減排降碳任務。

圍繞實現全年目標,重點抓好以下十個方面工作。

(一)全力打好防范化解重大風險攻堅戰。時刻繃緊防范化解重大風險這根弦,建立完善風險防范和處置機制,確保各個領域、各種類型風險有人管、有人防、有對策。強化政府性債務風險管控,力爭今年6月底前完成存量政府性債務置換,有序推進展期降息和債務剝離,多渠道籌集資金償還到期債務。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”,堅決查處違法違規舉債,防止形成新的隱形債務。推進投融資平臺公司市場化實體化轉型,進一步理順管理體制機制,改進監管方式,提高監管效率。用好收費公路專項債券、土地儲備專項債券、PPP模式等方面的政策措施,用好省脫貧攻堅、交通產業、文化產業等省級基金和涼都“三變”扶貧產業基金,依法依規拓寬融資渠道。強化金融領域風險管控,建立健全監測預警和早期干預機制,加大融資性擔保機構、小額貸款公司、權益類交易場所的日常業務監管力度,持續做好防范、打擊和處置非法集資工作,守住不發生系統性金融風險的底線。強化政府投資項目風險管控,加強項目前期工作,嚴格執行基本建設程序,加大過程監督管理力度,從嚴控制工程造價,切實保證工程質量。強化安全生產和社會矛盾風險管控,深入開展安全生產大檢查和地質災害隱患大排查,加強防災減災救災能力建設,推進遏制重特大事故試點城市建設,完成安全生產強基固本兩年攻堅任務和國家安全生產領域改革發展聯系點工作年度任務,有效防止較大以上生產安全事故發生。深化“平安涼都”建設,實施“雪亮工程”,創新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

(二)全力打好精準脫貧攻堅戰。深入實施大扶貧戰略行動,啟動實施農村貧困家庭收入三年倍增行動計劃,按照“兩翼先行、中路突破,全面決勝,確保如期全面小康”的總體思路,聚焦深度貧困地區,更加突出重點、更加注重質量、更加壓實責任,扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”行動和“領導干部輪戰深度貧困村”行動,高質量打好“四場硬仗”,鞏固盤州、決戰六枝、攻堅水城,扎實做好國家對盤州市貧困縣退出的評估檢查迎檢工作,全力推進六枝特區“減貧摘帽”,減少農村貧困人口10萬人,213個貧困村出列。繼續打好基礎設施硬仗,認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示要求,加快“組組通”公路項目建設,深度貧困地區全面實現組組通硬化路。繼續打好易地扶貧搬遷硬仗,全面建成2017年安置點項目,確保今年6月底全部搬遷入住;全面完成2018年安置點項目主體工程;完善“五個三”生計保障和后續發展配套措施,戶均就業率、搬遷群眾子女入學率、公共服務覆蓋率均達到100%,加快把安置點建成和諧社區、活力社區。繼續打好產業扶貧硬仗,規模化發展“五大產業”,分別完成蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材種植面積88萬畝、0.3萬畝、50萬畝、10萬畝,生態家禽出欄1400萬羽;鞏固傳統烤煙特色產業,完成種植12萬畝;爭取更多省脫貧攻堅投資基金,在四個縣市區打造“一縣一業”全產業鏈項目,實現貧困群眾產業扶貧全覆蓋。繼續打好教育醫療住房“三保障”硬仗,全面落實教育資助政策,確保義務教育階段貧困學生入學率達到100%;對貧困勞動力進行全員培訓,確保每戶有勞動能力的貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能;強化“四重醫療”保障,完成五級遠程醫療體系建設,提高群眾就近就醫水平,農村建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%;大力推進“六個攻堅”,嚴格落實“危改”工程“五主體,四到場”制度,實現建檔立卡貧困戶等四類重點對象危房改造全覆蓋。落實好與大連市簽署的東西部扶貧協作助推脫貧攻堅合作協議,項目化推進定點幫扶和社會幫扶。實施生態扶貧,新增建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員1450名。始終把精準貫穿脫貧攻堅全過程,圍繞“三率一度”,對貧困戶納入、退出情況及致貧原因、脫貧措施等進行逐戶核實,強化動態管理,實行差別化扶持、精準化幫扶。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發和培育貧困群眾脫貧致富的內生動力。

三)全力打好污染防治攻堅戰。深入實施大生態戰略行動,下更大決心整治環境問題,下更大力氣推進生態建設,促進生態環境質量總體改善。認真落實中央環保督察組督察反饋意見整改方案,實施污染防治攻堅行動,持續推進“雙十”工程,有效解決重點領域、重點行業、重點企業治污減排問題。加大大氣污染治理力度,推進“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”,嚴控揚塵污染,堅決打贏藍天保衛戰,市中心城區環境空氣質量優良率和主要污染物PM10、PM2.5濃度控制在省下達目標任務內。持續改善水環境質量,嚴格落實河長制,推行湖長制,推進重點流域污染治理,加快飲用水水源保護區規范化建設,開展城鎮污水配套管網建設攻堅,千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,省控以上斷面地表水水質優良率達到94%以上。加強土環境治理,開展廢渣及危險廢物處理設施建設攻堅,引導建材企業規模化利用工業固體廢棄物,煤矸石綜合利用率達到60%以上,危險廢物得到依法安全處置。大力推進新一輪綠色貴州建設行動計劃,完成營造林60萬畝以上,治理水土流失面積170平方公里、石漠化面積60平方公里。實施綠色經濟倍增計劃,開展綠色制造三年專項行動,大力發展綠色經濟“四型十五種”產業,創建綠色示范企業2家以上,綠色經濟占GDP比重力爭達到40%。加強礦山生態保護和恢復,加大地質災害防治力度。推行生態環境損害賠償制度,加大環境執法監管力度,建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式,探索構建“1+N”環境保護管理體系。

(四)大力推進工業轉型升級。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發展思路,深化工業供給側結構性改革,持續推進“三去一降一補”,積極申建國家老工業城市轉型升級示范區,加快國家循環經濟示范城市創建,推動企業高端化、綠色化、集約化發展,規模以上工業增加值增長10.6%。繼續以“雙百工程”為抓手,以實體經濟為主攻方向,積極引進優強企業參與我市“百企改造”,改造企業100家以上。大力實施市場主體培育“四轉”工程,新增入庫規上工業企業75戶。堅持把煤炭產業作為戰略性支柱產業,狠抓煤電產業轉型升級,進一步提升煤炭工業發展質量,啟動20處煤礦智能機械化改造,采煤機械化率達到80%以上,淘汰落后產能93萬噸以上。加快四個煤電一體化基地建設,加快兼并重組批復的大中型礦井建設,建成化樂煤礦。加大煤層氣抽采利用力度,抽采量達到15億立方米、綜合利用率達到46%。建立健全能源工業運行新機制,抓好電煤保供,完成發電量380億千瓦時以上。加快煤炭交易市場體系建設,建立發布煤炭價格指數體系,形成煤炭交易價格新機制。推動“煤電+下游產業”發展,延長煤焦化及下游加工產業鏈,加快煤化工項目技改升級,建成鋁王鋁業、十九度鋁業等深加工項目,形成電解鋁全部就地深加工的生產能力。支持首鋼水鋼集團“綠色工廠、智能工廠”建設。大力發展新材料、新能源、電子信息、現代裝備制造等新興產業,建成投產玄武巖二期項目,啟動建設10萬噸高純硫酸錳項目二期生產線和萬噸級氫氧化鋰項目。以建設多貝瑪亞索道公司貴州工廠為契機,培育壯大旅游裝備制造業。按照工業進區、產業入園、污染集中治理的要求,優化園區要素配置,高效盤活標準廠房,加快完善園區基礎設施、環保設施、服務設施,推動產城融合、產業成鏈、企業發展,在5個省級開發區分別形成2個全產業鏈企業集群,在其他園區分別形成1個以上全產業鏈企業集群,園區產值占規上工業比重達到40%以上。開展質量提升行動和對標達標專項行動。大力培育現代產業工人,提高勞動力供給的數量和質量,建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。大力推動創新驅動發展,改善創新環境,申報高新技術企業20家、培育科技成長梯隊企業5家以上,大力推進國家級高新技術產業園區創建工作,加強科教合作和人才引進培育,全市綜合科技進步水平指數達到54%。

深入實施大數據戰略行動,加強頂層設計,加快推進“互聯網+”行動,整合數據資源,建好數據平臺,消除信息孤島和數據煙囪,全力打造“智慧涼都”。推動大數據與實體經濟深度融合。對有條件的規上工業企業實施大數據、物聯網、智能制造等技術改造,培育大數據龍頭企業4家以上。加快物聯網建設和運用,推動窄帶物聯網與“智慧涼都”建設融合發展,建成智慧城市體驗中心,積極實施省級智能制造試點示范項目。大力發展智慧農業,在“1+10”現代農業產業園全面推廣物聯網技術運用,建設2個農業園區物聯網試點示范。大力發展智慧旅游,加快國家4A級景區智能化升級,建成市級智慧旅游平臺。建設六盤水市工程車協同管理大數據云平臺,實現建筑行業智能物流及綠色生產全面數據化監管。實施電子商務“百鄉千村”工程,支持和鼓勵年輕人開辦電商。推進政府數據“聚通用”,完成已遷入“云上貴州”應用系統100%數據目錄梳理、100%綠色數據上架,實現跨行業、跨部門數據共享,加快建設政府大數據應用典型示范項目。推動遙感技術在地質災害、安全生產等領域的運用,提高技防能力和水平。繼續辦好中國國際大數據產業博覽會六盤水分論壇。

(五)大力實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。堅持以農業供給側結構性改革為主線,狠抓特色農業轉型升級,加快建設現代農業,著力提高農業發展質量和效益,一產增加值增長6.8%。圍繞構建現代農業產業體系,堅決落實“旱地基本農田全部種植經濟作物”的要求,調減玉米種植面積142.27萬畝,鞏固提升“3155工程”,確保投產面積達到150萬畝以上,經濟作物占種植業的比重進一步提高;實施草食生態畜牧業裂變發展計劃,畜牧業增加值占比提高1個百分點以上;以農產品加工為重點促進一二三產融合發展,突出抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工,以及肉類加工等項目,爭取巖博酒業在“新三板”掛牌,“盤縣火腿”生產規模達到6000噸,新增規上農產品加工企業20家。圍繞構建現代農業生產體系,把提高農業技術水平放在質量興農的重要位置,啟動“科技小院”建設試點,大力推動農業科技創新和成果應用,積極開展農業新技術新品種研究及試驗示范,因地制宜推廣良種良法。大力發展設施農業,打造1—2個具有特色的農業科技園區;支持“1+10”現代農業產業園建設,新增省級園區、省級引領型園區各1個,力爭水城縣國家現代農業產業園通過國家評估,支持盤州市申報創建國家現代農業產業園。強化質量興農、品牌強農,推進農業標準化生產、全程化監管,加快生態原產地產品保護示范城市建設,推進六盤水全域生態產品質量可追溯體系建設。圍繞構建現代農業經營體系,大力培育新型職業農民,鼓勵和引導大學畢業生、返鄉農民工回鄉發展現代農業;大力培育新型經營主體,新增省級龍頭企業41家、市級龍頭企業30家。推動伊賽、大北農、溫氏集團、粵旺集團等種養殖項目加速落地、早日建成,充分發揮企業在建設基地、做大產業、開拓市場、帶動增收等方面的作用;建立完善利益聯結機制,全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,細化農戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額,讓小農戶通過多種途徑和方式進入規模經營、現代生產,分享農業現代化成果,實現持續穩定增收。

推進新一輪“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃,打造美麗鄉村升級版。堅持規劃先行,深入開展村莊規劃大會戰,實現行政村和30戶以上居民點村莊規劃全覆蓋。走鄉村綠色發展之路,開展500個行政村“三型”村莊建設,全面整治農村人居環境。積極推進農村“廁所革命”,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造。堅持農村基礎設施建管并重,鼓勵農民投工投勞參與建設和管護,堅決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推進市縣兩級文明村鎮創建工作,開展移風易俗行動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范,唱響主旋律,培育新風尚。

(六)加快發展現代服務業。狠抓特色旅游業轉型升級,推動旅游業從高速增長轉向優質發展,全年接待游客、旅游總收入分別增長40%和50%以上。高質量編制完成全市全域旅游發展總體規劃和北盤江流域旅游開發建設“三規合一”規劃。加大旅游資源開發統籌力度,除需省級審核的旅游開發項目外,旅游資源大普查發現的三級及以下旅游資源的開發利用或投資規模為2—3億元的旅游項目由市級審核,把重點放在提升現有景區景點的建設、管理和服務水平上。以承辦第十五屆貴州旅游產業發展大會為契機,開展精品旅游景區創建活動,完善提升旅游公路、游客集散中心、旅游廁所等配套服務設施,新增國家4A級旅游景區和省級旅游度假區各2家以上,啟動國家級旅游度假區和國家5A級景區創建工作。引進實力強、業績好的運營商參與現有景區景點經營,提高市場化專業化運營水平,新增4家以上品牌管理企業參與景區運營、8家以上品牌管理企業參與酒店經營。進一步激發旅游公司、旅行中介機構等營銷積極性,充分利用互聯網手段,有力有效有針對性地做好旅游宣傳推介工作。大力發展現代商貿、現代物流、研發設計等生產性服務業,加快建設便民商業設施,新增省級服務業集聚區1個以上。加快構建城鄉一體化智能化物流運輸配送體系,新增冷庫庫容5萬噸、冷鏈物流專車50臺,實現縣域冷庫全覆蓋。積極發展航空貨運包機業務。實施新一輪大健康產業行動計劃,大健康產業增加值增長15%以上。加快發展居民和家庭服務、法律服務等生活性服務業,支持社會力量發展養老服務業。

(七)持續擴大有效投資。充分發揮項目建設對投資的拉動作用,優化投資結構,提高投資的質量和效益。加強項目庫建設,強化項目動態管理和“六個一”項目服務。著力提高工業投資比重,完成工業投資536億元。大力推進以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點的基礎設施建設,分別完成交通、水利和信息投資267億元、75億元和15億元。基本建成安六城際鐵路并具備聯調聯試條件,開工盤州至興義城際鐵路,加快推進水盤城際鐵路前期工作。建成六威高速公路,加快普盤高速、納興高速前期工作并力爭開工建設,加快玉普高速公路前期工作并爭取納入省高速公路網加密規劃,推進六赫高速及大坪子至董地、發箐至金盆、六枝至黃果樹等一級公路建設,完成國省道改造60公里。開工建設月照機場改擴建工程、盤州官山機場試驗段。加快推進英武水庫前期工作,開工建設2座中型水庫、10座小型水庫。深入實施光網城市、“寬帶鄉村”等工程,建成全光網市,行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋。推進新一輪農村電網改造,新增輸配電線路765公里。落實國家激發民間投資政策措施,推動政金企對接,鼓勵和支持符合條件的企業上市融資,積極拓寬投融資渠道。

(八)加強城鎮規劃建設管理。堅持以人的城鎮化為核心,圍繞建設山地特色現代化城市,推進雙水、紅橋、董地一體化建設,做大做強市中心城區,培育壯大盤州市和六枝特區城區,全面放寬各類轉移人口落戶限制,推行居住證制度,全市常住人口城鎮化率提高2個百分點。用好“多規合一”試點成果,加快城市開發邊界劃定,實現空間開發全程監管。推動城市擴容提質,做好德塢、官寨、火車站、塔山等棚戶區城市設計和改造,啟動魚塘片區等規劃建設。加快完善城市交通路網,加快烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段建設,開工建設鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通,提升改造水西北路和人民路水西路至麒麟路段,緩解城市擁堵,積極推動解決城市停車難問題。加快推進集中供熱項目,全面完成地下綜合管廊試點建設任務并投入試運營。規范提升物業管理服務水平,優化社區生活服務設施布局,打造城市社區一刻鐘服務圈,培育和構建守望相助的社區文化。加快10個示范小城鎮建設,啟動建設10個特色小鎮,郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮打造取得明顯成效。繼續推進“創文”工作。進一步提升園林城市建設水平,啟動市中心城區“城市雙修”,推進森林城市和海綿城市建設,大力發展綠色建筑,提升宜居水平。

(九)加大改革開放力度。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動,強化高質量發展的動力支撐。圍繞全國農村改革試驗區建設,推進承包地“三權”分置,加大財政資金整合使用和金融保險支持力度,建成市縣鄉村四級聯動的農村產權交易平臺,鞏固農村“三變”改革成效,著力打造“三變”改革升級版,規范提升“三變”改革示范點59個、示范鄉鎮12個、股權示范村17個。持續深化行政體制和“放管服”改革,開展“減證便民”行動,大力壓縮審批流程,提升政府服務水平,力爭政務服務大廳事項辦理“最多跑一次”達到80%以上。圍繞激發市場活力,推進商事制度改革,全面實行市場準入負面清單管理、“多證合一”、簡易注銷登記,推進“證照分離”。支持民營經濟加快發展,民營經濟占比提高到59%。積極推進國有企業改革和重組,妥善處置困難職工安置、企業產權和債務糾紛等問題,繼續抓好中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交工作,分別組建市商貿物流和供銷企業。穩步開展農業水價綜合改革、殯葬服務改革,統籌推進生態文明體制、鹽業監管體制、財稅體制、司法體制、人事制度等改革。

實施開放帶動戰略,積極融入“一帶一路”和長江經濟帶建設,深化與貴陽、大連等地在經貿、科教等領域的交流合作。用好省數博會、酒博會、茶博會等平臺,把我市優質產品推出去,把優強企業、高端人才、先進技術引進來。繼續辦好妥樂論壇,加強與東南亞國家的經貿往來。充分發揮六盤水海關輻射帶動作用,積極申建六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫,引導和支持現有外貿企業發展成為進出口主體,全年完成外貿進出口總額3.8億美元,實際利用外資2.5億美元。構建“親”“清”新型政商關系,優化營商環境,進一步激發市場活力和大眾創業、萬眾創新的潛力。開展“產業大招商突破年”行動,突出全產業鏈招商,推廣第三方招商,引進省外到位資金950億元,引進500強企業4家以上,落地省外投資項目500個以上。

(十)大力保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想,把高質量發展的落腳點放在提高保障和改善民生水平上、放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需要上。堅持教育優先發展,大力實施基礎教育工程三年攻堅,完成“全面改薄”計劃,啟動397所各級各類學校新建改擴建項目。加快義務教育基本均衡發展,六枝特區、水城縣、鐘山區通過國家評估認定。推動高等教育內涵式發展,六盤水幼兒師范高等專科學校實現招生。加快發展職業教育、特殊教育,支持民辦教育健康發展,加強青少年心理健康教育及社區教育。扎實推進基礎教育綜合改革,開展中小學校長職級制改革等試點。堅持就業優先戰略和積極就業政策,完善就業創業聯動協調工作機制,打造市中心城區“一站式”創業服務指導站,發放創業擔保貸款3.2億元以上,實現5000名以上大學畢業生和5.6萬名以上農民工就業創業,新增城鎮就業9萬人以上。推進健康六盤水建設,加快“百院大戰”項目建設,啟動實施新一輪改善醫療服務三年行動計劃,重點推進醫療衛生“五個全覆蓋”;全面建成市縣鄉三級緊急醫學救援中心,50%的鄉鎮建成中醫館;鞏固國家衛生城市創建成果,全市所有鄉鎮創建省級以上衛生鄉鎮;加快公立醫院綜合改革,全面推開“醫共體”改革,加快構建縣鄉村聯動的縣域醫療服務體系;扎實做好計劃生育服務管理。嚴格落實食品藥品安全責任制,加快創建國家食品安全示范城市。深入實施“全民參保計劃”,推進工傷保險“同舟計劃”,推行安全生產責任保險,社會保險覆蓋率達到94%以上;推進單病種付費模式改革,提高異地就醫直接結算覆蓋面。穩步提高城市和農村低保標準、優撫補助標準、城鄉居民基礎養老金最低標準,做好特困人員、殘疾人兜底保障,加強對未成年人、困境兒童、失獨失能老人和農村“三留守”人員關愛保護,加強城鎮困難職工解困脫困工作。大力發展文化體育事業,深度挖掘和合理開發“三線”文化、民族文化、歷史文化和紅色文化,加強文化遺產和自然遺產保護,開展六枝地宗礦等3個文化產業示范點建設,市檔案館、市圖書館、市文化館、市地方志館、市科技館新館投入使用,積極申報創建全國第四批公共文化服務體系示范區,推進海坪彝族文化核心區申報省級文化園區;加強基層公共文化服務,廣泛開展群眾性文化活動,繼續辦好消夏文化節。統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展,廣泛開展全民健身,積極探索采用市場運作手段提升六盤水夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘賽等品牌賽事舉辦水平;加快老王山國家生態型多梯度戶外運動基地、野玉海戶外運動基地建設,啟動牂牁江生態體育公園申報工作。支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。進一步加強國家安全、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、老齡、殘疾人、地方志等工作。

扎實辦好“十件民生實事”。(1)基本解決中心城區義務教育階段66人以上“超大班額”問題;(2)新建、改建公辦幼兒園80所;(3)實施城鎮低收入困難群體脫困幫扶教育資助工作;(4)建成農村通組公路3868公里和實施農村公路安全生命防護工程;(5)實現深度貧困村和易地扶貧搬遷集中安置點衛生室規范化建設全覆蓋;(6)實施貧困勞動力全員培訓工程,完成22347人培訓任務;(7)解決建檔立卡貧困人口2萬人安全飲水問題;(8)改造農村危房9005戶;(9)繼續實施市中心城區集中供暖項目,新增集中供熱面積180萬平方米;(10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶30萬戶。

三、加強政府自身建設

新時代對政府工作提出了新的更高要求。我們將圍繞做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風,踐行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”,不斷提高施政能力和服務水平,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)強化政治意識,建設忠誠可靠的政府。堅持“三個一以貫之”,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守政治紀律和政治規矩,始終把政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;自覺把忠誠和看齊寫在崗位上、融入事業中,做到中央有號召、省委有要求、市委有部署,市政府就有行動、有落實。

(二)強化法治意識,建設依法履職的政府。堅決維護憲法權威,依憲施政、依法行政,嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作。強化科學民主決策,完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度。嚴格規范公正文明執法,推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。加強政務公開,主動接受社會和輿論監督。

(三)強化民生意識,建設公心為民的政府。堅持執政為民,在發展中保障和改善民生,既盡力而為、又量力而行,一件一件抓緊抓實、抓出成效。增強群眾觀念和群眾感情,堅持民生導向和問題導向,面對面、心貼心、實打實地做好群眾工作,用貼近實際和貼近群眾的務實舉措,著力解決群眾反映強烈的突出問題,千方百計解民憂、紓民困、惠民生。大力推動社會治理重心下移、人員下沉,最大程度便民利民,不斷提高人民群眾滿意度。

四)強化創新意識,建設開拓進取的政府。以勇于自我革命的精神,進一步解放思想,大膽開拓創新,只要符合中央和省精神,只要符合六盤水實際和群眾意愿,就大膽試、放手干、堅決改。大力建設學習型政府,增強創新本領,積極運用互聯網技術和信息化手段開展工作,拓展提升政府治理能力。在全面落實中央和省各項決策部署的前提下,沿著中央指明的方向,結合六盤水實際,努力打造可復制可推廣的改革創新試點示范。

(五)強化責任意識,建設擔當作為的政府。以“明責”立規矩,健全一一對應的責任鏈、任務鏈,明確完成時限和責任人,確保每項工作有人抓、有人管、有落實。強化擔當精神,把高標準履職盡責作為基本要求,做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現過失敢擔責。強化知行合一,把狠抓落實作為履職盡責的檢驗標準,做到提高政治站位抓落實、轉變作風抓落實、提高能力抓落實、講究方法抓落實。強化督查問效,既督任務、督進度、督成效,又察認識、察責任、察作風,抓住不落實的事、問責不落實的人。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,健全干部激勵評價和容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為干事者撐腰。

(六)強化效益意識,建設高效務實的政府。牢牢把握高質量發展這一根本要求,堅持質量第一、效益優先,提高全要素生產率,促進經濟結構優化升級。更加突出市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,優化資源配置,讓投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。牢固樹立過“緊日子”的思想,嚴格預算執行管理,強化剛性約束,規范經費審批,切實把有限的資金用在“刀刃”上。發揚求真務實、真抓實干的作風,既增強緊迫感,又克服一蹴而就的思想,不搞“花架子”、不做表面文章,推動干部作風“脫虛向實”,以苦干實干提高發展效益。

(七)強化廉政意識,建設清正廉潔的政府。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實“一準則、兩條例”,始終保持政府系統反腐倡廉高壓態勢。嚴格遵守中央八項規定及實施細則、省委十項規定及實施細則、市委十項規定及實施意見,馳而不息反“四風”。進一步完善權力運行監督機制,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋、公共資金使用審計全覆蓋,推動公共資源交易全過程公開,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!團結凝聚力量,奮斗成就偉業。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,不負囑托、感恩奮進,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,奮力續寫新時代六盤水改革發展新篇章,向黨和人民交上滿意的答卷!


2018年《政府工作報告》有關術語說明

  1、“1+N”安全生產監管體系:指在1個安委會框架內,成立17個安全生產專業委員會,明確安全生產責任,使綜合監管與行業監管工作職責更加明晰。

  2、“3+X”專班:指由信訪、維穩、公安+相關行業部門組成的安保信訪維穩工作專班。

  3、“七個堅決防止”:指省委提出的在黨的十九大期間,堅決防止發生影響社會穩定的重大政治性事件,堅決防止發生暴力恐怖事件和個人極端事件,堅決防止發生大規模群體性事件,堅決防止發生重大赴省進京上訪事件,堅決防止發生重大惡性刑事治安案件,堅決防止發生重大公共安全事故,堅決防止發生重大輿情炒作事件。

  4、“五大產業”:指食用菌、茶葉、蔬菜、生態家禽、中藥材五大特色優勢產業。

  5、“兩免除、兩提高、三覆蓋”:指對農村建檔立卡貧困人口,免除住院起付線和大病保險起付線,免除住院封頂線和大病保險封頂線;提高普通門診封頂線,提高門診和住院報銷比例;新農合基本醫保全覆蓋,大病保險賠付全覆蓋,民政醫療救助全覆蓋。

  6、醫療保障“六個100%”:指實行先診療后付費和大病專項救治,保障農村建檔立卡貧困人口在新農合參合率、婦女“兩癌”篩查費用報銷比例、家庭醫生簽約服務率、普通疾病門診報銷比例、慢性病門診政策范圍內費用報銷比例、住院政策范圍內費用報銷比例6個方面均達到100%。

  7、“四重醫療保障”:指基本醫療保險保障、大病保險保障、醫療救助保障、醫療扶助配套銜接保障。

  8、“五大成本”:指用電、融資、物流、稅費和制度性交易成本。

  9、“1+10”現代高效農業產業園:指以水城縣現代農業產業園第一批獲批創建國家現代農業產業園為契機,在全市同步啟動10個市級現代農業產業園創建。

  10、“生態原產地保護產品”:指符合綠色環保、低碳節能、資源節約要求并具有原產地特征和特性的良好生態型產品。

  11、2017年成功創建3個國家4A級景區:指娘娘山旅游景區、韭菜坪旅游景區和烏蒙大草原景區。

  12、2017年獲批3個省級旅游度假區:指野玉海國際山地旅游度假區、娘娘山生態旅游度假區和韭菜坪—比女街旅游度假區。

  13、“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”:指2017年市中心城區基本實現無煤化,到2018年六枝特區、盤州市城市建成區基本實現無煤化,2019年市中心城區、六枝特區、盤州市城市建成區周邊鄉鎮基本無企事業單位燃煤設施,居民炊事基本實現無煤化。

  14、“水十條”:指2015年4月2日國務院印發的《水污染防治行動計劃》提出的十條措施。

  15、“五個一批”:指根據中央環保督察反饋意見和問題清單中梳理排查出的164個環境違法違規問題,省環保督察整改工作領導小組辦公室分級分類實施“曝光一批、掛牌一批、關停一批、約談一批、問責一批”專項整治。

  16、“六個一律”:(1)建設項目未經環評審批以及未按環評要求落實污染防治設施的,一律停建停產;(2)對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為,一律依法從重處罰;(3)對直接向環境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費;(4)排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣,負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任,涉及國有企業的,同時追究國有企業相關人員的責任;(5)對污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康,私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為,構成犯罪的,一律移交司法機關追究刑事責任;(6)對排污企業環境違法行為,一律向社會公開,接受社會監督,并進入企業環保信用黑名單,記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫,對其進行失信懲戒。

  17、“多規合一”試點:2016年7月,省政府辦公廳印發《貴州省省級空間性規劃“多規合一”試點工作方案》明確,在全省選擇六盤水市和三都縣、雷山縣開展試點,六盤水市以所轄縣級行政區為單元進行試點探索,形成市級層面“多規合一”經驗和做法。

  18、“8+X”:指建設示范小城鎮過程中,在實施“8個1”(每個小城鎮建設1個路網、1個標準衛生院、1個社區服務中心、1個農貿市場、1個市民廣場或公園、1個污水處理設施或垃圾處理設施項目、1個敬老院、1個城鎮保障性安居工程)和“8+3”(省級示范小城鎮除實施“8個1”外,增加建設1個體育場、1個產業園區、1個有機農產品生產基地)的基礎上,繼續實施示范小城鎮建設與土地整治、美麗鄉村建設三結合項目和公共停車場、公立幼兒院、鄉鎮商貿中心、留守兒童之家、鎮區綠化工程等一批項目。

  19、鎮村聯動:指1個示范小城鎮帶動多個美麗鄉村建設的聯動發展模式。

  20、交通“383”:指建設3條高速公路、8條一級公路、3條城際鐵路。

  21、水利“181”:指開工建設1座大型水庫,建成8座中型水庫,1個鄉建成1座小型水庫,實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有小型水庫。

  22、信息“131”:指實施1項農村電網改造提質工程,市中心城區、盤州城區、六枝城區3個城區建成城市公共WIFI,建成1個大數據“聚通用”綜合平臺。

  23、窄帶物聯網:英文名稱是Narrow Band Internet of Things(NB—IoT),是萬物互聯網絡的一個重要分支,構建于蜂窩網絡,支持低功耗設備在廣域網的蜂窩數據連接,也被叫作低功耗廣域網。

  24、“三供一業”分離移交:指國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理。

  25、“多證合一、一照一碼”登記改革:指從2017年9月1日起,我省將涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社)登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上,全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。

  26、“普十五”:指在基礎教育階段基本普及從學前三年到高中段教育的“十五年教育”。

  27、“兩項督導”:指縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核。

  28、“醫共體”:指以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎,形成縣鄉村三級醫療衛生機構分工協作機制,構建三級聯動的縣域醫療服務體系。

  29、民族文化產業“10個10工程”:指打造10個精品民族特色村寨,10個精品民族文化園,10條精品民族風情街,10個精品民族博物(展覽)館,10個精品民族節日,10個精品民族劇目,10個知名民族文化產品品牌,10家知名民族文化企業,10類知名民族工藝大師,10個省級國家級非物質文化遺產代表作名錄項目保護開發。

  30、“雙隨機、一公開”:指在市場監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  31、政府性債務管理“七嚴禁”:指嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

  32、“雪亮工程”:指以市、縣、鄉、村四級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

  33、“四好農村路”:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

  34、“五個三”:指盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;統籌就業、就學、就醫“三大問題”;銜接低保、醫保、養老保險“三類保障”;建設經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”;探索集體經營、社區服務管理、群眾動員組織“三個機制”。

  35、“六個攻堅”:指改廚、改廁、改圈和房屋靚化、庭院硬化、環境美化“六個攻堅”。

  36、“五主體,四到場”制度:指鄉(鎮)政府、街道辦事處規劃建設機構、國土資源機構、村委會、承建人、建房人五方主體在農房建設過程中,要做到建筑放樣到場、基槽驗收到場、主體封頂到場、竣工驗收到場。

  37、“四類重點對象”:指建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員(五保戶)和貧困殘疾人家庭。

  38、“三率一度”:指貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率、綜合貧困發生率和群眾認可度。

  39、“雙十”工程:指十大污染源治理工程、十大行業治污減排工程。

  40、“四型十五種”產業:(1)“生態利用型”產業,包括山地旅游業、大健康醫藥產業、現代山地特色高效農業、林業產業、飲用水產業5種產業;(2)“循環高效型”產業,包括原材料精深加工產業、綠色輕工業、再生資源產業3種產業;(3)“低碳清潔型”產業,包括大數據信息產業、清潔能源產業、新能源汽車產業、新型建筑建材產業、民族特色文化產業5種產業;(4)“環境治理型”產業,包括節能環保服務業、節能環保裝備制造業2種產業。

  41、市場主體培育“四轉”工程:指個轉企、企轉規、規轉股、股轉上。

  42、四個煤電一體化基地:指盤南煤電一體化基地、盤北煤電一體化基地、六枝煤電一體化基地、水城煤電一體化基地。

  43、“科技小院”:指中國農業大學為解決我國農業面臨的保障國家糧食安全與提高資源利用效率、保護生態環境的多重挑戰,解決科研與實踐脫節、人才培養與社會需求錯位、農技人員遠離農民和農村等制約科技創新、成果轉化和“三農”發展的問題,建立在生產一線(農村、企業)的集農業科技創新、示范推廣和人才培養于一體的科技服務平臺。

  44、新一輪“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃:指在“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃基礎上,與時俱進實施業、路、水、電、房、訊、寨、綠八個小康行動。

  45、“三型”村莊:指啟動實施行政村精品型、提升型、普及型村莊建設。

  46、“六個一”項目服務:指在項目建設管理中實行“一個項目、一名領導、一個單位、一套專班、一個方案、一抓到底”的工作機制。

  47、“寬帶鄉村”工程:指2014年起,國家發展改革委、財政部、工業和信息化部聯合組織實施“寬帶鄉村”試點工程,推動寬帶進鄉入村,提升應用普及水平,全面支撐經濟社會發展。

  48、全光網市:指光纖網絡在該城市人口區覆蓋率超過70%,網絡傳輸和交換過程全部通過光纖實現,能夠大大提高網速。

  49、“城市雙修”:指生態修復和城市修補。

  50、“全面改薄”計劃:即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件規劃,實施時間為2014—2018年,旨在保障基本教學條件,改善學校生活設施,辦好必要的教學點,妥善解決縣鎮學校大班額問題,推進農村學校教育信息化,提高教師隊伍素質。

  51、“百院大戰”項目:指省提出遴選140所縣級以上醫院建設項目(我市涉及10個項目),2017年全面開工建設,2020年底前全面建成投入使用。

  52、醫療服務三年行動計劃:2017年12月,國家衛生計生委、國家中醫藥管理局印發《關于印發進一步改善醫療服務行動計劃(2018—2020年)的通知》要求,利用3年時間,努力使診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗更加舒適,逐步形成區域協同、信息共享、服務一體、多學科聯合的新時代醫療服務格局,推動醫療服務高質量發展,基層醫療服務質量明顯提升,社會滿意度不斷提高,人民群眾看病就醫獲得感進一步增強。

  53、醫療衛生“五個全覆蓋”:指深度貧困村衛生室規范化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中小學校醫務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療建設、疫苗數字化監控系統建設全覆蓋。

  54、“三個一以貫之”:指各級領導干部必須做到堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之,推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之,增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。



    
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